Regiunea Sud Muntenia a primit a doua cea mai mare sumă din POR 2017-2021

Anul trecut, spre finalul lunii iulie, Guvernul a adoptat o Ordonanţă de Urgenţă, prin care Agenţiile de Dezvoltare Regională au primit atribuţii de autorităţi de management pentru gestionarea fondurilor europene. Asta a însemnat o mare provocare, un examen de maturitate pentru cele opt Agenţii de Dezvoltare Regională existente în ţară. Până acum în cele două programe –  2007-2013 şi 2014-2020 – s-a tot bătut moneda că programele operaţionale nu reflectă sau nu acoperă mai fidel nevoile din regiuni, din teritoriu. S-a invocat că procedurile sunt greoaie, trebuind să se treacă atât la organismele intermediare, cât şi pe la autorităţile de management. Aşa încât, cei care doreau să acceseze programe erau nevoiţi să suporte o mare birocraţie. De aici a apărut această soluţie, de a descentraliza, practic, programele. Anume ca fiecare regiune să aibă propriul Program Operaţional Regional, pe care să-l gestioneze prin intermediul ADR, în calitate de autoritate de management a acestora. Evident că pentru Agenţiile pentru Dezvoltare Regională, acest lucru înseamnă creşterea responsabilităţii, a importanţei activităţii, dar şi o miză foarte mare. Sunt foarte multe aşteptări de la Primării, Consilii Judeţene, ca programul să funcţioneze mai bine. Începând de anul trecut şi ADR Sud Muntenia a  demarat, în cadrul Agenţiei, activităţi de pregătire a acestui program, în calitate de autoritate de management.

Astfel a declarat la Radio Fresh FM, în cadrul emisiunii „Subiectul Zilei”, Directorul Agenţiei pentru Dezvoltare Regională (ADR) Sud Muntenia, Liviu Muşat. Acesta atrage atenţia că, cea mai importantă atribuţie a unei autorităţi de management, în perioada de pregătire, este chiar scrierea programului. „Deci noi scriem Programul Operaţional Regional, evident după consultări solide cu principalii actori din regiune. Mă refer aici, în special, la administraţia locală. POR este un program care are ca adresabilitate, cu preponderenţă, mediul administrativ – Consiliile Judeţene, Primării, oraşele, comunele şi aşa mai departe. Dar, scriem programul în parteneriat şi cu mediul de afaceri, mediul academic, cu toţi cei care pot veni cu idei bune. Avem o sumă de aproape 1,4 miliarde Euro pe care va trebui să-i cheltuim în următorii şapte ani. Am angajat deja şeful autorităţii de management, o achiziţie extraordinară. Este vorba de doamna Luminiţa Zezeanu, fosta şefă a Autorităţii de Management din Ministerul Dezvoltării, un om cu o experienţă de 20 de ani în gestionarea de fonduri, la cel mai înalt nivel. Suntem foarte bucuroşi că am reuşit s-o convingem să se alăture Regiunii Sud Muntenia, în această perioadă de scriere de program. De asemenea, am aprobat organigrama, statutul cu noile atribuţii. Ce-i drept, nu am făcut foarte multe angajări în această perioadă, fiindcă nu avem încă sume de bani din asistenţa tehnică, disponibile. Practic, toată această perioadă de pregătire cade în sarcina bugetului propriu. Dar, am transferat oameni cu experienţă, din actuala schemă a Agenţiei, către autoritatea de management, care lucrează la scrierea programului. Pot spune acum că avem un program, al doilea draft pe care-l avem publicat pe pagina ADR Sud Muntenia, în vederea dezbaterii publice”, a precizat directorul Liviu Muşat, specificând că, Programul Operaţional Regional 2021-2027 are cinci axe de finanţare principale.

Acestea sunt: Axa prioritară 1 – o regiune Smart, competitivă prin inovare, digitalizare şi întreprinderi dinamice (unde vor fi finanţate proiecte atât din  mediul public, cât şi privat); Axa prioritară  2 – o regiune verde, cu oraşe prietenoase cu mediul (cu proiecte din domeniul public; Axa prioritară 3 – o regiune conectată (cu proiecte de infrastructură de transport);  Axa prioritară 4 – o regiune educată, cu proiecte dedicate infrastructurii educaţionale (aici va fi finanţat foarte mult învăţământul profesional, o nevoie pe care Agenţia a identificat-o în comunităţile din Regiune); Axa prioritară 5- Dezvoltarea Patrimoniului Cultural, Natural (aceasta se adresează turismului). „Repet că, toţi cei care doresc să consulte programul, o pot face accesând pagina de Internet a ADR Sud Muntenia. Programul se află în dezbatere publică şi pot transmite propuneri care vor fi analizate de noi pentru a fi prinse în POR 2021-2027. Aşa cum am mai spus, vor fi aşteptări mari, atât din zona publică, precum şi din cea privată. În program trebuie să fie prinse cât mai multe din nevoile comunităţilor. Dar, aceste nevoi trebuie armonizate cu ceea ce finanţează Uniunea Europeană, care are propriile priorităţi. Într-adevăr, ţine de capacitatea noastră de a negocia cu Uniunea Europeană. Sperăm ca un număr cât mai mare din solicitările noastre să fie acceptate de Comisia Europeană…Un alt lucru pe care ni-l propunem este acela că respectarea termenelor din program va fi literă de lege. Omul va şti de la bun început, în momentul în care a depus cerere de rambursare la noi în Agenţie, că nu poate sta mai mult de 5-10-20 zile, funcţie de situaţie. Nu vom mai avea proiecte care vor sta cu anii prin Agenţie. Maxim şase luni va fi termenul în care un proiect – de când este depus până află rezultatul, dacă se încheie contractul de finanţare – va sta la noi. Dacă nu, va fi respins. Va fi o relaţie justă, egală, în care toţi avem drepturi, dar şi îndatoriri, în aceeaşi măsură”, a punctat directorul ADR Sud Muntenia.

„Vom avea aceeaşi rigoare în activitate, la termene clare, precise, transparente”

În ce priveşte împărţirea fondurilor pe regiuni, acestea au fost repartizate invers proporţional cu Produsul Intern Brut. Astfel  încât, Regiunea Sud Muntenia – având încă al doilea cel mai mic PIB din ţară –  va primi a doua cea mai mare sumă pentru POR, după Regiunea Nord Est, Moldova. Viitorii beneficiari pot să se aştepte la creşterea acurateţei în evaluarea proiectelor. „Vom încerca să fim cât mai transparenţi, să evităm soluţiile care să-i defavorizeze. Vom lucra foarte mult, apoi, la promovarea programului. În sensul întâlnirilor, pe care le vom organiza, cu diferite grupuri de potenţiali beneficiari. Vom avea o structură care va ajuta la scrierea de proiecte. Însă, atenţie! Nu vom scrie noi proiectele, că intrăm în conflict. Dar, putem îndruma respectivii beneficiari către anumite Axe din program. Le vom spune de la început dacă au şanse pe anumite Axe sau nu, în funcţie de ce vrea să facă fiecare. Totodată, beneficiarii trebuie să se aştepte la aceeaşi rigoare în verificarea cererilor de rambursare. Nu vom face rabat de la rigoarea aceasta, chiar dacă gestionarea programului nu se mai face la Bucureşti, ci aici. Vom avea aceeaşi rigoare în activitate, la termene clare, precise, transparente. Încercăm, de asemenea, să găsim nişte soluţii pentru perioada aceasta atât de dificilă, din punct de vedere financiar. După cum vedem cu toţii, sunt din ce în ce mai puţini bani la buget. Administraţiile locale – fie că vorbim de Primării sau Consilii Judeţene – fac tot mai greu rost de bani pentru cofinanţarea proiectelor, cheltuielile neeligibile, etc. Căutăm să găsim nişte soluţii noi. De exemplu, încercăm să facem un fond regional, împreună cu Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare, din care beneficiarii să se împrumute cu cea mai mică dobândă, sub cea din sistemul bancar obişnuit. Sprijinul va fi, în special, pentru finanţarea proiectelor supuse regulilor ajutorului de stat. Aceste proiecte sunt de investiţii, de genul structuri de afaceri, parcuri industriale,  proiecte de turism, unde este nevoie de 50% cofinanţare. De pildă, la Călăraşi vor să facă un parc industrial. Ori, dacă faci un parc industrial de 10-15 milioane de Euro, trebuie să vii cu jumătate din bani. Şi, nu e deloc o sumă mică. În schimb, încercăm să-i ajutăm, făcând acest fond, cu BERD. Într-adevăr este un împrumut, dar există nişte avantaje. În sensul că, împrumuturile din acest fond nu vor fi luate în considerare la gradul acela de 30% de îndatorare. Am mai scris acum un proiect cu Banca Europeană de Investiţii, în vederea realizării documentelor de proiectare, pentru proiectele de creştere a eficienţei energetice a clădirilor publice. Vor fi finanţate proiecte de zeci sau sute de mii de Euro, din aceşti bani nerambursabili, de BERD…Scopul este să-i ajutăm pe beneficiari cu Studiul de Fezabilitate, aşa încât atunci când vin cu proiectul, să stea cât mai puţin…Nu în ultimul rând, vom încerca să stabilim nişte sume pentru plata salariilor, celor din echipa de implementare a proiectului, la care nu mai trebuie să vină cu toate documentele justificative. Asta pentru a-i motiva să facă proiecte…Termenul nostru este ca până la sfârşitul anului să avem programul aprobat de către Comisia Europeană. Dacă nu vor mai fi alte condiţionalităţi de la nivel naţional, noi vom trage tare să depunem programul până în decembrie, pentru a primi un răspuns cât mai repede posibil. Aşa încât, din 2022 să deschidem apelurile de proiecte, în primul trimestru sau maxim în primul semestru. Programul Regiunii Sud Muntenia este unul din cele bine văzute la Comisia Europeană. Aceste măsuri, pe care noi le luăm pentru beneficiari, încă nu le-a luat niciuna dintre celelalte agenţii. Suntem un fel de pionieri în acest domeniu şi sperăm să rămânem la acelaşi nivel al percepţiei Comisiei Europene, până la finalizarea programului”, a mai adăugat Liviu Muşat, directorul ADR Sud Muntenia.

Diana ARON